Art. ID: m12s01a45ВведениеНаучно-образовательный и производственный потенциалы выступают ключевыми факторами развития территорий, определяющими их конкурентоспособность и перспективы роста. Они отражают уровень и качество научных исследований и разработок, инновационные возможности высокотехнологичных предприятий. Развитие регионального научного и образовательного потенциала напрямую связано с возможностью привлечения в научно-образовательную сферу высококвалифицированных мотивированных выпускников университетов (Петров, 2020: 20.3: 141). Устойчивое развитие этих потенциалов способствует повышению качества жизни населения, привлечению инвестиций в человеческий капитал и созданию новых рабочих мест.Задача обеспечения устойчивого развития экономики страны подразумевает необходимость реализации сбалансированного подхода в трех сферах: экономической, социальной и экологической. Однако достижение такого баланса затрудняется сложностью выработки управленческих решений, обеспечивающих прогресс одновременно во всех трех сферах (Антонова, Антонов, 2022: 5: 68).На основе анализа источников можно выделить ключевые аспекты формирования кадрового и научного потенциала для регионального развития. Коллектив авторов под руководством чл.-корр. РАН В. Ильина (Ильин, Леонидова, Попова, 2013) предлагает конкретный инструмент для решения системных проблем экономики — глубокую интеграцию науки и образования. Авторы обобщают десятилетний опыт работы Научно-образовательного центра экономики и информационных технологий ИСЭРТ РАН (г. Вологда), который реализует сквозную систему подготовки «школа — вуз — аспирантура — научная деятельность». В исследовании подчеркивается эффективность такого подхода для развития регионального научно-технического потенциала и обосновывается необходимость тесного сотрудничества между образовательными учреждениями, научными организациями и органами власти. Успешная практика научно-образовательного центра (НОЦ) дает основание рассматривать его как прообраз учебного заведения нового типа, обеспечивающего полный цикл подготовки высококлассных специалистов.В исследовании Н. А. Четвериковой проблема рассматривается с прикладной, муниципальной точки зрения на примере г. Лангепаса, проводится комплексный анализ кадрового обеспечения экономики на муниципальном уровне, включая демографические тренды, динамику занятости и будущие потребности работодателей (Четверикова, 2024). В работе также дается оценка местного научно-образовательного комплекса и реализации образовательных проектов. Предложения и итоги исследования сведены в матрицу SWOT, которая наглядно представляет сильные и слабые стороны, возможности и угрозы в сфере кадров. Основной вывод исследования созвучен идеям В. Ильина и соавторов (Ильин, Леонидова, Попова, 2013): фундаментом устойчивого и конкурентоспособного развития территории служит стратегическое формирование высококвалифицированного кадрового резерва.Таким образом, исследования на разных уровнях (научном и прикладном, региональном и муниципальном) подтверждают, что инвестиции в интеграцию образования, науки и запросов экономики являются критически важным условием для преодоления структурных диспропорций и обеспечения долгосрочного развития территорий.В научной литературе проблема кадрового обеспечения развития территорий рассматривается с двух взаимодополняющих позиций: через призму институциональных механизмов и через анализ человеческого капитала как системообразующего элемента этого развития. С позиции институционального подхода (Сафронова, 2015), важным фактором развития территорий является институционализация структур, объединяющих науку и образование. Интеграция научных и образовательных организаций, отвечая на запросы общества и экономики, выступает действенным инструментом для подготовки и закрепления молодых специалистов в науке. Примером эффективной интеграции такого рода является модель НОЦ, в частности развернутого на базе ИСЭРТ РАН (Ильин, Леонидова, Попова, 2013). Деятельность центра, соответствующая современным образовательным стандартам, позволяет включать студентов в реальную научную среду, тем самым формируя мотивацию для продолжения исследовательской карьеры и в конечном счете способствуя развитию кадрового потенциала и резерва регионов.Исследовательская оптика, освещающая проблему с точки зрения управления ресурсами, применена в исследовании С. В. Коноваловой. В центре внимания автора — человеческий капитал муниципального образования (Коновалова, 2018), определяемый как качество местного сообщества, где главным фактором выступает конкурентоспособность территории. Согласно выводам исследователя, в условиях часто ограниченных материальных ресурсов эффективное управление человеческим капиталом становится для муниципальной власти критически важной задачей для достижения стратегической цели — повышения качества жизни. При этом в структуре человеческого капитала, наряду с классическими элементами (знания, навыки), предлагается учитывать социальную идентичность: это расширяет границы управления, фокусируя внимание не только на жителях, но и на всех гражданах, которые эмоционально и профессионально связаны с муниципалитетом, потенциально увеличивая его кадровый и интеллектуальный ресурс.Эффективное развитие территорий предполагает как создание институтов (типа НОЦ), генерирующих квалифицированные кадры, так и целенаправленную муниципальную политику по развитию и удержанию человеческого капитала в его широком понимании.Методология исследования основывается на теоретическом анализе научной литературы, матричном методе структурирования взаимосвязанных факторов (по уровням анализа, проблемам, инструментам, результатам), а также анализе стейкхолдеров для выявления и согласования их интересов на примере конкретной территории.Результаты и обсуждениеНа основе анализа ключевых идей и концепций, которые являются результатами научных исследований в области устойчивого развития территорий, выявлена система взаимосвязанных факторов, влияющих на формирование кадрового и научного потенциала для такого развития. Классифицировав эти факторы по уровням, ключевым проблемам, инструментам решения, ожидаемым результатам и ответственным субъектам, мы обобщили полученные результаты и свели в матрицу (табл. 1).Таблица 1. Матрица взаимосвязанных факторов формирования кадрового и научного потенциала территорийTable 2. Matrix of interconnected factors of territories’ human resources and scientific potential formationАспектУровень анализаНационально-региональный (системный)Муниципальный (прикладной)Человеческий капитал (сквозной ресурс)Инфраструктурный и институ­циональныйКлючевая проблема / Вызов1. Разрыв между наукой и образо­ванием.2. Негативные структурные тенденции в экономике.3. Утечка молодых кадров из научной сферы1. Дисбаланс между потребностями экономики и кадровым потенциалом.2. Демографи­ческие вызовы.3. Ограничен­ность ресурсов для развития1. Узкое (только как наличных трудовых ресурсов) рассмотрение человеческого капитала.2. Недооценка качественных характеристик населенияОтсутствие эффективных площадок для взаимодействия науки, образования, власти и бизнесаСтратегиче­ская цель / Задача1. Интеграция науки и образования.2. Формирова­ние нового научного потенциала.3. Создание системы подготовки высококвали­фицирован­ных кадров1. Обеспечение устойчивого и конкуренто­способного развития территории.2. Повышение качества жизни населения.3. Формирование и удержание квалифици­рованного кадрового резерва1. Развитие человеческого капитала как ключевого конкурент­ного преимущества территории.2. Расшире­ние понятия человеческого капиталаСоздание устойчивых институтов и инфраструктуры для кооперацииИнструмен­ты и ме­ханизмы решения1. Создание НОЦ.2. Реализация сквозной модели подготовки: «школа — вуз — аспирантура — наука».3. Вовлечение студентов в реальную научную деятельность.4. Адаптация образователь­ных стандар­тов под требования науки1. Стратегиче­ское планирование (Стратегия СЭР).2. SWOT-анализ кадрового обеспечения.3. Мониторинг рынка труда и прогноз потребностей работодателей.4. Реализация нацпроектов (напр., «Образование»).5. Управление человеческим капиталом, включая социальную идентичность1. Инвестиции в образование и науку (интеграция).2. Включение в структуру человеческого капитала элементов: знания, ком­петенции, социальная идентичность.3. Работа с «присое­диненным» контингентом (теми, кто связан с терри­торией)1. НОЦ как институт-интегратор.2. Проектная деятельность в рамках нацпроектов.3. Совместные программы и мероприятияОжидае­мый результат / Эффект1. Закрепле­ние молодых специалистов в науке и регионе.2. Развитие регионального научно-технического потенциала.3. Появление учебных заведений нового типа (полный цикл подготовки)1. Сбалансирован­ная структура кадров, отвечающая запросам экономики.2. Повышение инвестиционной привлекательности территории.3. Усиление социальной сплоченности и идентичности1. Качествен­ный рост местного сообщества.2. Создание благоприят­ной среды для само­реализации.3. Формирова­ние широкого круга лояльных территории специалистов (даже за ее пределами)1. Синергия от сотрудничества разных секторов.2. Ускоренное внедрение инноваций и знаний в экономику.3. Повышение эффективности использования ресурсовОсновные субъекты (стейк­холдеры)• Академиче­ские институты (РАН).• Вузы.• Региональ­ные органы власти• Муниципальная и местная власть.• Работодатели.• Образовательные учреждения города.• Местное сообщество• Все уровни власти.• Образова­тель­ные и научные институты.• Бизнес.• НКО и граж­данское общество• НОЦ.• Вузы и школы.• Органы власти всех уровней.• Промышленные партнеры Источник: составлено авторами.Анализ разработанной нами матрицы позволяет выявить ключевые взаимосвязи и закономерности. В частности, мы можем обнаружить, что решение системных проблем на национальном уровне (через интеграцию науки и образования в НОЦ) напрямую положительно воздействует на реализацию социальных целей муниципального развития, создавая возможности для обеспечения территории квалифицированными кадрами. Кроме того, анализ горизонтальных связей показывает, что человеческий капитал является системообразующим фактором и одновременно целью для развития всех уровней. При этом в него могут инвестировать НОЦ и муниципалитет (статус объекта инвестиций) и одновременно он выступает носителем знаний и социальной идентичности (статус субъекта развития). Интеграционные институты (такие как НОЦ) своей работой содействуют решению и системных проблем (готовят кадры для национальной экономики), и проблем конкретной территории (оперативно восполняют дефицит кадров). Устойчивое развитие территорий предстает результатом синергии стратегических инвестиций в интеграционную инфраструктуру (наука и образование) и точного, адресного эффективного управления человеческим капиталом.Образование представляет собой один из важнейших видов экономической деятельности: в ходе него приобретаются знания, умения, навыки, воплощающиеся в образ жизни и деятельности образованного человека. Экономические выгоды профессионального образования в значительной степени являются личными и делимыми, они интегрируются в социальный капитал человека, обеспечивая его позицию на рынке труда, и приносят доход в виде заработной платы, поэтому потребитель услуг профессионального образования выступает получателем непосредственного образовательного результата. Данные факторы позволяют рассматривать профессиональное образование на всех его уровнях как частное благо. Индивидуальный спрос на образование обоснован концепцией человеческого капитала.Инвестиции в человеческий капитал, в частности в приобретение высшего образования, обеспечивают прирост в заработках. В России этот показатель составляет 60—70 %, что практически не отличается от аналогичных оценок для промышленно развитых стран, где «премия» на высшее образование весьма высока и обычно варьируется в диапазоне от 50 до 100 % (Сюпова, Бондаренко, 2015: 6.1: 274). Непосредственный образовательный результат получают и сам квалифицированный специалист (что очевидно), и участники рынка труда, использующие способности и профессиональные навыки специалиста или квалифицированного рабочего в производственной деятельности. Особый интерес для работодателя представляют узкоспециальные знания и навыки, адаптированные к особенностям его бизнес-процессов.Современные концепции управления человеческими ресурсами предусматривают в первую очередь комплексный подход к данной сфере управления. В частности, при применении этих концепций к реализации принципа вовлечения персонала в процесс постоянного совершенствования, необходимо рассматривать два комплекса мероприятий:– изменение организационной культуры;– интеграция стратегий предпринимательства в управление человеческими ресурсами (Антонова и др., 2013: 4: 23).Научно-образовательные характеристики человеческих ресурсов являются одним из основных факторов, определяющих экономическое развитие страны, так как они характеризуют ее интеллектуальный потенциал, обеспечивающий ее успешную конкуренцию в мировой социально-экономической среде. Высшее образование играет особую роль в развитии человеческих ресурсов, выполняя три социально значимые функции: подготовку высококвалифицированных специалистов; производство новых знаний; оказание других социальных услуг (Guerrero, Urbano, Fayolle, 2016).Для субъектов на региональном уровне профессиональное образование важно тем, что оно увеличивает способность человека реализовать свои возможности, расширять масштабы и спектр социального выбора, обеспечивает адаптацию личности к требованиям окружающего мира. По долгосрочности своего воздействия внешний эффект образования не ограничен, так как он проявляется в воздействии будущего поколения людей через преемственность культурно-национальных традиций. Многостороннее действие внешнего эффекта образования определяет его как социально значимое благо (Тамбиев, Чикин, 2015).В образовательных услугах сочетаются свойства частного и общественного блага, поэтому в области развития и финансирования научно-образовательного потенциала территорий пересекаются интересы следующих ключевых субъектов (стейкхолдеров): государства (федеральный уровень); региона (региональный уровень); муниципалитета; вузов, обучающиеся и их родители (Пономарева, 2021: 1 (61): 21). В табл. 2 приведен анализ интересов стейкхолдеров применительно к социально-экономической системе конкретного городского округа.  Таблица 2. Анализ интересов стейкхолдеров применительно к социально-экономической системе городского округа город Рыбинск Ярославской областиTable 2. Analysis of stakeholder interests as applied to Rybinsk urban district of Yaroslavl oblastСтейкхолдерКлючевой интересОбъект интересаОбъект финансированияГосударство (федеральный уровень)1. Развитие стратегически значимых отраслей промышленности, локализованных в Ярославской области и г. Рыбинске.2. Точка экономического роста в старопромышленном регионе.3. Формирование человеческого капитала регионаОбразовательные пространства, жилая инфраструктура вуза, инфраструктура технологического предпринимательстваЭлементы образовательной инфраструктуры, реконструкция жилой инфраструктуры (так как инвестиции в промышленную базу неэффективны без ресурсов человеческого капитала)Регион (региональный уровень)1. Формирование центра экономического роста в регионе на основе динамичного развития предприятий высокотехнологичных отраслей промышленности.2. Формирование привлекательных социально-экономических условий жизни для населенияСреда технологического предпринимательства, инфраструктура для жизни Территории опережающего развития Муниципалитет / город1. Сокращение оттока молодежи.2. Привлечение молодых людей для получения образования и жизни в городеСовременные городские пространства для общения, отдыха молодежиГородские объекты для отдыха, досуга, занятий спортомПредприятия стратегически значимых, высокотехнологичных отраслей промышленности1. Поток квалифицированных инженерных и рабочих кадров — выпускники образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования.2. Среда для развития промышленного предпринимательства и инновационной деятельности1. Современная материальная производственная база;2. Интеграция студентов в профес­сиональную среду предприятий.3. Акселератор, молодежные конструкторские бюроМатериальная база для молодежных конструкторских бюроВузыПривлечение способных молодых людей для обучения и работы в исследовательских проектах1. Современные образовательные пространства.2. Современная инфраструктура для проживания студентов и молодых исследователей.3. Современная инфраструктура для отдыха и досуга молодежиВуз — получатель ресурсов из всех источниковОбучающиеся и их родители1. Получение актуальной, перспективной профессии.2. Высокооплачиваемая работа в современной компании.3. Комфортная среда для жизни и отдыхаПотребитель всех элементов: современные образовательные пространства, комфортные условия проживания, современные городские пространства для досуга и занятий спортом Услуги образования — частично, услуги проживания — частично, досуг — частично Источник: составлено авторами.  Ярославская область — регион, экономика которого преимущественно ориентирована на традиционные отрасли производства. Нестабильные показатели выпуска инновационной продукции и уменьшение количества инновационно активных компаний за период 2023—2025 гг. указывают на неоднородность тенденций в инновационном развитии территории. Несмотря на это, регион обладает высоким научно-техническим, кадровым и ресурсным потенциалом, что позволяет ему переориентировать ключевые промышленные отрасли на инновационную модернизацию. Региональные власти расставляют инновации в приоритеты с фокусом на долгосрочный устойчивый рост экономики (Тюленев, 2017).Ключевой аспект инновационного прогресса — развитие инвестиционных площадок и индустриальных парков, способствующее улучшению инвестиционного климата и привлекательности муниципалитетов. Фундаментальным элементом региональной инновационной системы выступает кластерная модель экономики и концепция «тройной спирали», обеспечивающая сотрудничество университетов, бизнеса и власти (Бондаренко, Дубовик, Губарев, 2018). Перспективным направлением развития кластерной модели является ее расширение до формата «четверной спирали», интегрирующей также гражданское общество и природную среду, что особенно актуально для целей устойчивого развития (Carayannis, Campbell, 2021: 12: 2055).Развитие научно-образовательного и производственного потенциалов территории — необходимое условие для привлечения и удержания талантов и, соответственно, устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности региона (Kitagawa et al., 2022). Государственная поддержка, привлечение инвестиций и создание благоприятных условий для научных исследований и производства способствуют достижению этих целей.Определим ключевые (перспективные) формы сотрудничества высокотехнологичных предприятий и учреждений науки и образования:– заключение целевых договоров на подготовку специалистов, согласование учебных программ с потребностями предприятий и участие работодателей в образовательном процессе;– организация стажировок, практик и учебных семинаров на площадках предприятий для студентов и сотрудников университетов;– создание совместных научно-исследовательских лабораторий и инновационных центров, где реализуются прикладные научные проекты с практической ориентацией на производство;– проведение совместных конкурсов, грантов и программ поддержки студенческих и научных проектов, направленных на решение производственных задач (целевая аспирантура);– финансирование и организация учебных и исследовательских лабораторий индустриальными предприятиями, что способствует внедрению новых (прорывных) технологий и подготовке кадров высшей квалификации;– вовлечение сотрудников предприятий в преподавательскую деятельность, а также научные и опытно-конструкторские разработки вузов для повышения качества образовательного процесса;– разработка стратегических партнерств, включая долгосрочные программы, направленные на инновационное развитие и коммерциализацию научных результатов.ЗаключениеНаучно-образовательный и производственный потенциалы городов и территорий выступают ключевыми драйверами регионального экономического роста, объединяя интеллектуальный капитал, инновационные инфраструктуры и предпринимательскую активность. Анализ показывает, что успешные города, такие как Рыбинск, эффективно реализуют кластерные модели и принцип «тройной спирали», способствуя модернизации традиционных отраслей и созданию инвестиционно привлекательных площадок. Дальнейшее развитие этого потенциала требует усиления межсекторного взаимодействия, инвестиций в кадры и цифровизацию производственных процессов для устойчивого инновационного лидерства (Audretsch, Belitski, 2021: 55.4: 740), что соответствует логике построения устойчивых предпринимательских экосистем, ориентированных на региональный экономический рост.